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Jamal Bourfissi
La generalización de la protección social para todos los ciudadanos marroquíes es uno de los proyectos más importantes en los últimos meses. un proyecto lanzado por el Estado y se suma a los muchos megaproyectos que vieron la luz bajo el liderazgo del rey Mohammed VI.
Este proyecto social, que se ha formulado en un marco legal (un proyecto de ley-marco) presentado por el ministro de Economía, Hacienda y Reforma Administrativa, Mohamed Benchaaboun, ante la Cámara de Consejeros el pasado febrero, constituye una auténtica revolución social, ya que tendrá efectos directos y tangibles en la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos.
El proyecto de ley-marco de protección social se enmarca en la implementación de las instrucciones reales contenidas en los discursos del Trono y la apertura de la primera sesión del quinto año legislativo de la décima legislatura, que pide la generalización de la cobertura social para todos los marroquíes.
El preámbulo del proyecto resume la clara visión del rey sobre la cuestión social y su interés por el ciudadano como eslabón esencial del desarrollo.
Esta visión real se plasmó en el lanzamiento de una serie de programas sociales, entre los que destacan la Iniciativa Nacional para el Desarrollo Social, el Sistema de Asistencia Médica(Ramed), el Programa para reducir las disparidades sociales y los programas de apoyo a la educación de los niños como el Programa Tayseer y el Programa de Apoyo a las Viudas.
Estos programas han contribuido a reducir la pobreza, la precariedad y la deserción escolar. El proyecto de ley-marco de protección social busca completar la construcción de un sistema fuerte que brinde protección social a grandes grupos de ciudadanos. El Rey destacó las características de este sistema en su discurso de apertura a la sesión legislativa el 9 de octubre de 2020.
Se trata de la generalización de la cobertura sanitaria obligatoria durante los años 2021 y 2022 para incluir 22 millones de beneficiarios adicionales de este seguro, que cubre los costes de tratamiento, medicación y hospitalización. Y la generalización de las asignaciones familiares durante los años 2023 y 2024, para incluir a unos siete millones de niños en edad escolar.
Entre las bases de este sistema se encuentra también la ampliación de la base de los involucrados en los sistemas de pensiones en 2025 en beneficio de cinco millones de marroquíes de la población activa que no tienen derecho a contratar, y la generalización del beneficio de compensación por pérdida de empleo para incluir a todas las personas que tienen un trabajo estable.
La generalización de la protección social requerirá fondos de 51 mil millones de dirhams anuales. Esta dotación financiera se divide en la generalización de la cobertura del seguro obligatorio por enfermedad (14 mil millones de dirhams), la generalización de la compensación familiar (20 mil millones de dirhams), la ampliación de la base de los involucrados en el sistema de jubilación (16 mil millones de dirhams), y la generalización del acceso a la indemnización por pérdida de empleo (mil millones de dirhams).
El financiamiento de esta reforma depende de dos mecanismos. El primero se refiere a la participación (28 mil millones de dirhams) de las personas que tienen la capacidad de contribuir al financiamiento de la cobertura social, mientras que el segundo se basa en la solidaridad (23 mil millones de dirhams) para las personas que no tienen la capacidad de contribuir al financiamiento.
La protección social, en el sentido de la ley-marco, se sustenta en cuatro ejes: la protección de los riesgos de enfermedad, la protección de los riesgos asociados a la infancia, la concesión de indemnizaciones arbitrarias a las familias desprotegidas: la protección de los riesgos asociados a la vejez, y la protección contra los riesgos de pérdida del empleo.
Este proyecto es una extensión de otros proyectos que se encuadran en el plan del estado orientado a mejorar las condiciones sociales de los ciudadanos, mejorar su nivel de vida y garantizar sus derechos sociales y económicos.
Se puede decir que este proyecto es la culminación de una serie de proyectos sociales orientados a eliminar la pobreza y la vulnerabilidad, cuya importancia radica en que da un fuerte impulso a programas dirigidos a apoyar a todas las categorías de ciudadanos, especialmente a los grupos vulnerables.
La importancia del proyecto también radica en establecer mecanismos de implementación que aseguren la eficiencia, y el logro de los objetivos previstos.
En este contexto, las obligaciones de los poderes públicos son garantizar la coordinación del trabajo de todos los actores interesados en la generalización de la protección social, como prioridad nacional, para desarrollar aspectos relacionados con la gestión y gobernanza de los órganos de seguridad social, garantizar la convergencia de los sistemas de protección social, y tomar todas las medidas de carácter legislativo, organizativo, institucional y financiero que permitan activar la generalización de esta protección.
